АО «Единая Электронная Торговая Площадка» - в данный момент является одним из лидеров среди самых популярных операторов электронных торгов, работающих в сфере государственных и коммерческих закупок. В статье Вы узнаете об истории возникновения площадки Росэлторг, функциях площадки, особенностях прохождения процедуры аккредитации, а также узнаете про участие в аукционе на данной площадке.

1. История создания

В 2005 году стало необходимым воплощать в реальность возможность проведения электронных торгов. Встал вопрос в посредниках и организаторах, помогающих воплощать данную возможность с технической стороны, в соответствии с действующим законодательством. Так стали появляться организации, выступающие посредником в сделках, заключаемых между государственными органами и частными компаниями. Они обеспечивали прозрачность заключаемых сделок и предоставляли максимально полную информацию по ним.

После того, как увеличивалось количество проводимых торгов, в частности таких заказчиков, как правительство Москвы, в 2009 году было образованно АО «ЕЭТП». Правительство Москвы стало одним из учредителей Росэлторга, владеющим контрольным пакетом акций. Вторым учредителем, имеющим 48,18% акций, стал Банк Москвы. Единая Электронная Торговая Площадка в рамках экспериментальных электронных аукционов помогла сберечь бюджетные деньги в ходе их проведения, и процент экономии был 18 единиц.

Распоряжением Правительства РФ от 31 декабря 2016 г. N 29335-р были назначены операторы, которые будут проводить на своих площадках электронные аукционы для федеральных нужд, в числе которых указана была Единая Электронная Торговая Площадка. Отбор электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме проходил на конкурсной основе, в порядке, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 N 2488-р. За 2016 год на Единой Электронной Торговой Площадке было размещено 343 тыс. лотов на 1,00 трлн. рублей.

2. Торговые секции (сектора) на площадке Росэлторг

Официальный сайт Единой Электронной Торговой Площадки делится на отдельные сектора. Сектор Торги включает в себя Реестр заказчиков, Реестр участников и Агроплощадку. Далее сектор Имущественные торги, Неликвидное имущество и Реестр банковских гарантий. Отдельно идут Торги по 615-ПП РФ (капитальный ремонт), Торги по 178-ФЗ (приватизация) и Торги ГУП "Мосгортранс"(https://www.roseltorg.ru/personal/mosgortrans). Также площадка разработала сервис для участия в закупках малого объема, который находится в секторе Корпоративный интернет-магазин. Данный сервис позволяет размещать поставщикам свои прайс-листы и бесплатно принимать участия в процедурах, уплачивая только процент от совершенных сделок. Для доступа к сектору Реестр банковских гарантий необходима регистрация в качестве гаранта. В данном секторе пользователь имеет доступ к реестру выданных банковских гарантий, проверку их подлинности и возможность передавать данные о выданных банковских гарантиях в единую автоматизированную информационную систему торгов города Москвы (ЕАИСТ).

Агроплощадка Росэлторг дает возможность продавать и покупать фермерскую продукцию без посредников. В секторе Имущественные торги и Неликвидное имущество осуществляются торги по продаже имущественных прав (аренда и залоги) и неликвидов, в которых могут участвовать все аккредитованные пользователи в форме аукционов на повышение.

Сектор Торги разделяется на подсекторы, которые делятся:

• Государственные закупки
• Коммерческие закупки (www.com.roseltorg.ru)
• Закупки Группы ВТБ(www.roseltorg.ru/personal/vtb)
• Закупки ГК «Росатом» (новая версия atom2.roseltorg.ru)
• Закупки ПАО "Ростелеком" и подведомственных организаций
• Процедуры в соответствии с 178-ФЗ
• Закупки ФГУП «Почта России»
• Закупки АО "ОПК"
• Закупки Холдинга "Росгеология"
• Процедуры в соответствии с 615-ПП РФ
• Закупки Группы "РусГидро"
• Закупки ПАО "ФСК ЕЭС"

3. Функции единой электронной торговой площадки

Электронная площадка выполняет следующие важные функции:

• осуществляет оптимизацию закупочной деятельности аккредитованных участников путем размещение и поиска информации о торгах, в том числе организовывает доступ к документации о закупке;
• обеспечивает ведение операций по личному счету для обеспечения заявок на участие в торговых процедурах;
• предоставляет возможность подавать запросы организаторам процедур; подписание договоров;
• обеспечивает возможность подписания контрактов между продавцом и покупателем в электронном виде;
• анализ различных показателей деятельности организаций;
• защита данных пользователей.

4. Аккредитации на Росэлторг

Для участия в торговых процедурах, размещенных на сайте Росэлторга, необходимо стать аккредитованным участником, для этого, нажав в разделе «Вход в систему», необходимо пройти по ссылке «Регистрация».

В окне регистрации выбрать соответствующий пункт «Поставщика (заявителя) и/или заказчика ГК «Росатом» и подведомственных организаций»

Если до этого была приобретена электронная подпись, то некоторые данные можно заполнить с ее помощью, нажав на кнопку «Заполнить из ЭП», либо самим заполнить регистрационную форму.

Для завершения этапа регистрации необходимо прикрепить к заявке следующие документы:

• копия выписки ЕГРЮЛ/ ЕГРИП (от юридических лиц/от индивидуальных предпринимателей)
• от компании необходимо предоставить данные на представителя (если его нет, то им является обычно руководитель), приложить к этим данным подтверждение его полномочий (доверенность на представителя и приказ на подписавшего эту доверенность или приказ на руководителя)
• учредительные документы
• документ, подтверждающий разрешение на совершение крупных сделок

После предоставления всех данных заявка будет направлена на рассмотрение оператору, после чего на почту поступит уведомление о результате рассмотрения вашей заявки. Если приходит отказ, то в нем содержится причина не допуска к аккредитации на торговой площадке. Исправив недочеты, можно повторно направить заявку на рассмотрение. Само рассмотрение проходит не более пяти рабочих дней.

После этого подача заявки на регистрацию поставщика в системе ЭТП считается завершенной.

5. Услуги ЭТП «Росэлторг»

Помимо работы в качестве электронной площадки для проведения торгов Росэлторг предлагает дополнительные услуги.

• Подключение к системе электронного документооборота
• Оформление и выдача электронной подписи:
• Ускоренная экспресс аккредитация на ЭТП Росэлторг.

Система ЭДО на Росэлторге помогает решать проблему автоматизации документооборота между компаниями, упрощая обмен электронными документами без бумажной волокиты.

6. Оформление и выдача ЭЦП

Как и во всех удостоверяющих центрах, приобретение электронной подписи для участия в торгах не является бесплатным.
Для оформления электронной подписи необходимо выбрать услугу на сайте в разделе «Поставщикам». Единая Электронная Торговая Площадка предоставляет два варианта получения: оформление электронной подписи и получение его в пункте выдачи, который находится в вашем населенном пункте или в ближайшем к вам населенном пункте, и электронная подпись с доставкой в офис.

Второй вариант, помимо доставки, включает себя выезд специалиста для настройки вашего рабочего места с установкой всех необходимых программ и настройкой браузеров для работы.

После заполнения анкетных данных, с вами свяжется представитель компании для уточнения переданных вами данных, и расскажет дальнейшую последовательность действий. После того, как заявка на получение электронной подписи принята, ЭТП Росэлторг выставляет счет на оплату выбранного вами тарифа.

7. Экспресс аккредитация

Данная услуга необходима потенциальным участникам, которым для участия в каких-либо торгах остается мало времени. Так как заявка на аккредитацию по регламенту Росэльторга рассматривается в течение 5 рабочих дней, а закупка завершается, например, через два дня, то это удобный способ для поставщиков, чтобы принять участие в торгах. Возможно, заявка будет обработана быстрее, но рисковать не все готовы, особенно если еще и будут допущены ошибки в самой заявки или при ее подаче. Экспресс аккредитация платная и по времени занимает три часа. Данную услугу так же представляют посредники и Агенты удостоверяющих центров.

8. Как участвовать в аукционе на ЭТП Росэлторг

Заявка для участия в аукционе по 44-ФЗ состоит из первой и второй части заявки. В первой части участник аукциона выражает свое согласие с условиями аукциона. Формулировка согласия звучит как согласие на выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации, об электронном аукционе на условиях, предусмотренных такой документацией, а также сведения о качественных и функциональных характеристиках товара.

К таким сведениям также относятся: технические характеристики, сведения о безопасности, размере, упаковке и отгрузке товара, а также иные сведения, предоставление которых предусмотрено документацией об аукционе. Эта часть на электронной площадке заполняется автоматически. После оформления участником обеих частей заявки на участие в аукционе, она передается оператору в форме двух электронных документов. После окончания подачи заявки, первая часть заявки будет направлена заказчику на рассмотрение.

Вторая часть, как электронный документ, будет направлена заказчику после проведения аукциона. Так же не стоит забывать, что участник может подать только одну заявку. Если в аукционе несколько лотов, то участник подает только одну заявку на участие по каждому лоту. Важно помнить, что для своевременной подачи заявки на аукционе у вас должно быть достаточно средств на счету для обеспечения заявки. Размер данного обеспечения указывается в сведениях о закупке. Если в документации об аукционе обеспечения нет, то необходимо ознакомиться с тарифами площадки для подачи. Это касается коммерческих площадок, так как за участие в аукционе согласно статье 59 пункту 5 44-ФЗ оператор не имеет право взимать плату.

При оформлении второй части заявки на участие в аукционе, участник предоставляет определенный список документов и сведений.
Во-первых, предоставляет сведения и реквизиты организации (или физического лица), участника размещения заказа.
Во-вторых, копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ и услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае наличия таких требований, и при условии, что предоставление таких документов предусмотрено документацией об аукционе.
В-третьих, если начальная максимальная цена контракта выше максимальной суммы указанной в документе о согласии на совершение крупной сделки, которая подавалась при аккредитации участника на электронной торговой площадке, то во второй части заявки необходимо прикрепить новый документ, который позволяет совершить данную сделку.

Исключение составляет ситуация, когда такое требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки не установлено законодательством РФ и/или учредительными документами юридического лица.
В-четвертых, другие документы в рамках статьи 66 пункта 5 44-ФЗ. Если это аукцион по 223-ФЗ, то в рамках закупочной документации или положения заказчика.

9. Подача заявки на аукцион

Для подачи заявки на участие в аукционе найдите нужный аукцион, для этого необходимо выбрать раздел «Аукционы». Не забудьте, что если вы в расширенном поиске «Мои заявки», то в поиске будут отображены только те аукционы, в которых вы уже подавали заявки. Соответственно, если вы не подавали ни одной заявки, то ниже по списку будет пусто.
Найдя нужный аукцион в нижнем правом углу, необходимо пройти в раздел «Подать заявку на участие.

Откроется страница, на которой будут опубликованы все сведения об аукционе. И тут же будут формы первой и второй частей заявки, которые необходимо заполнить. Если какая-то часть не будет заполнена, то система не даст отправить заявку. Так же хотелось бы отметить, что по 44-ФЗ электронная площадка предложит автоматически заполнить форму деклараций в первой части.

Так же на данной странице необходимо прикрепить все документы, которые требуются в документации по данному аукциону. После того, как заявка оформлена и прикреплены все необходимые документы, она отправляется нажатием на окно «Подписать и отправить заявку».

Ниже приведена исчерпывающая инструкция в виде картинок по участию в аукционе на понижение на торговой онлайн площадке Россельторг.ру

В инструкции представлен вариант аукциона состоящего из 2-х частей:

• Предварительная квалификация;
• Аукцион.

Начало.

Начнем с того что Вам удалось получить ЭЦП (электронная цифровая подпись) настроить рабочее место и пройти аккредитацию на сайте и вот тот момент, когда Вы нашли интересующую Вас процедуру, и приняли решение участвовать! Рассмотрим пример участия в аукционе на понижение в электронном виде с предварительной квалификацией и участием непосредственно в редукционе.

Примечание: Не бойтесь понятия Редукциона, это тоже самое что аукцион торги со снижением цены (торги на понижение). Как правило, при заключении договора проводится тендер, бывают случаи когда необходимо провести дополнительно между несколькими участниками редукцион. Редукцион часто проводят в электронной форме на Электронных торговых площадках Процедура проведения редукциона практически полностью аналогична Аукциону на понижение цены, однако редукцион в соответствии с Гражданским кодексом РФ не является торгами В связи с этим у заказчика отсутствует обязанность заключать договор с победителем редукциона и требования к срокам размещения извещения. Процедуру редукциона нельзя применять при Государственном заказе, однако редукцион часто используют заказчики, попадающие под действие 223-ФЗ.

После регистрации и аккредитации заходим на Россельторг по ЭЦП.

Выбираем раздел: «Коммерческие закупки».

Выбираем соответствующую ЭЦП.

Попадаем в личный кабинет. Обязательно для участия в процедуре иметь на расчетном счёте сумму соответствующую наименованию процедуры. Так например для участия в аукционе на понижение необходимо иметь 5900 руб., как минимум если Вы участвуете в одной процедуре, а если их несколько и одновременно то больше. Данная сумма блокируется после подачи заявки на предквалификацию и возвращается в случае если Вы не выигрываете.

Воспользовавшись поиском находим нужную процедуру. В поиске можно задавать любые параметры в том числе по наименованию работ, по заказчику, если есть номер процедуры то его можно вбить и найти без проблем то что нас интересует. Конечно можно воспользоваться расширенным поиском и отсортировать процедуры по сумме и актуальности.

В нашем кабинете все процедуры в которых мы когда либо участвовали попадают в раздел архива. Это Вы в данный момент видите у себя на изображении. Удобно то, что можно воспользоваться данным разделом и, например, посмотреть протокол результатов торгов, узнать ход торгов, количество участников кто и на сколько упал в этой процедуре ну и конечно контракт. Скачать удастся только Ваш экземпляр, если победителем стали не Вы, то увидеть сможете только название организации победителя и наличие прикрепленного файла.

В разделе: «Мои заявки» оседают все заявки, которые Вы когда либо подавали. Это удобно тем что можно скачать любые документы, которые вы отправляли на площадку будь то формы, лицензии, сертификаты, в общем всё то что требовалось по процедуре.

В разделе: «Договоры» Вы можете найти все заключенные договора.

Раздел: «Входящие уведомления» наглядно демонстрирует нам иерархию действий которые мы производили по участию в аукционе на понижение.

Итак, переходим в основной поиск находим интересующую нас процедуру, в данном случае аукцион на понижение в электронной форме.

Переходим в раздел; «Посмотреть извещение о проведении процедуры».

Так выглядит извещение.

Обращаем внимание на даты окончания приема заявок и подведения итогов. Ведь наша процедура будет состоять из 2 этапов и итоги подводимые для первой части это принятие решения о Вашем допуске на редукцион.

Скачиваем всю документацию которую прикрепил заказчик и не забываем скачать извещение в редактируемом формате оно расположено чуть ниже по полю электронного извещения.

Вас также может заинтересовать: «Как правильно заполнить формы для участия в конкурсе на электронной площадке Газнефтеторг».

У Вас должно получиться три папки. В папку «Документация» Вы должны скачать документы первого этапа конкурса. В папке «Заполненные формы» держите то что будете отправлять на площадку. В папку «Новая документация» будет помещена документация по второму этапу аукциона, после получения допуска на редукцион.

Папку «Заполненные формы» разместите так, чтобы каждая форма находилась в отдельной папке. Так будет потом удобнее выгружать документы на площадку. После того как Вы внимательно заполнили все формы, распечатайте их подпишите отсканируйте и разложите по папкам в соответствии с названием форм. Данный этап можно закончить и перейти к приложениям.

Все приложения лучше хранить в отдельной папке под каждую процедуру создавая свой отдельный архив. Перечень документов представленный на рисунке обычно стандартен под процедуры Аукционов в электронной форме. В любом случае требования конкурсной документации необходимо детально изучать что бы ничего не упустить.

Итак, первый этап подготовки к участию в аукционе закончен, подготовленные документы необходимо выгрузить на площадку. Заходим в перечень процедур, лучше конечно сразу отметить процедуру как избранную и работать через вкладку Процедуры — избранные. Итак, выбираем процедуру и нажимаем » заявка на участие» как показано на рисунке.

Видим информацию по процедуре, обратите внимание на вторую вкладку «Заявка на участие».

В Верхней части заявки не забудьте указать Ваш контактный телефон для оперативной связи Заказчика с Вами.

Начинаем подгрузку документов, которые были подготовлены ранее из папок «Формы» и «Приложения».

После того как Вы выгрузите документы сохраните их, подпишите ЭЦП, Вам на почтовый адрес указанный в реквизитах придет подобное сообщение. В этом сообщение Вы увидите свой порядковый номер.

Теперь по условиям двухэтапного аукциона, Вы должны ждать результата проверки документов и приглашения к участию в закрытой процедуре. Вам на электронный ящик должно прийти подобное сообщение.

После приглашения Вы должны найти свою процедуру и скачать все прилагаемые к извещению документы в папку: «Новая документация».

У Вас должны получиться 2 формы А и Б и форма цепочка собственников.
Данные формы заполняются, печатаются, подписываются, сканируются и выгружаются на площадку тем же методом и используя те же кнопки как выгружали первую часть своей заявки.

После выгрузки документов Вам на электронную почту должно прийти подтверждение о допуске к участию:

Ну вот все процедуры завершены, теперь Вы допущены к редукциону. Осталось посмотреть время прохождения редукциона, оно указывается в электронном извещении. После получения допуска на Вашей процедуре появиться логотип «замок» и «молоток» , данная процедура перешла в разряд закрытых, теперь участвовать в ней могут только те кто прошел 2 этапа проверки документов.

Если навести курсором на молоточек по нашей процедуре до начала аукциона как показана на рисунке…

Мы увидим вот такую картинку. аукцион еще не начался.

Сразу демонстрирую Вам картинку окончания аукциона. Обратите внимание, что в данной процедуре всего 1 участник который предложил цену текущего снижения на 0,5 % от начальной суммы контракта. Обращаю Ваше внимание, что у каждого заказчика есть свое положение о проведении аукционов. Есть такое понятие, что если Вы участник получивший порядковый номер заявки №1 , то для такого участника заключение договора происходит автоматически, если на аукционе не присутствовал ни один участник. Это позволяет заключать договор по максимальной цене предложенной Заказчиком. Но обращаю Ваше внимание, что для данных действий необходимо изучение положения о закупках Заказчика который проводит сам аукцион. В данном случае, мы видим, что участник аукциона предложил текущее снижение на 0,5 % от максимальной цены. данное предложение является единственным и соответственно наилучшим.

В случае представленном на данном изображении определяется, что участник под №3 сделал предложение ставшее наилучшим. Сумма предложений участников одинаковы, но участник под №3 сделал предложение раньше по времени. Обратите внимание что суммовое предложение необходимо указывать в окошке с надписью «Ваше предложение» ниже под рамкой указывается ценовой диапазон который Вы можете указать. Шаг аукциона обычно определяется в электронной версией заявки и составляет обычно от 0,5 до 5 %.

В случае представленном на данном изображении определяется, что участник под №1 сделал предложение ставшее наилучшим.

Ну вот в целом и всё по участию в аукционе с предварительной квалификацией на сайте Россельторг.ру.

Завтра у меня аукцион на площадке Росэльторг. Зашёл проверить счёт и решил написать короткий гайд о том, как войти в аукционный зал на ЕЭТП. Думаю, для новичков будет полезно узнать, что ссылка на торги появляется в определённый момент.

Заходим на сайт Единой электронной торговой площадки, авторизуемся с помощью ЭЦП. Важно! Если зайти с помощью пароля, то не сможем делать ставки.

За 24 часа до аукциона в столбце: Операции появится ссылка: Торги . Кликаем и переходим в Аукционный зал (на Росэлторге он просто называется: Торги).

Изображение получилось длинное и узкое, увеличил для наглядности.

Если вы зашли раньше времени проведения электронного аукциона, то появится окно с предупреждением и сообщит – сколько времени осталось до торгов.

В положенное время, в нашем случае в 09.36 мв, начнётся аукцион. Обратите внимание, что на этой плащадке, в отличие от Сбербанка АСТ, указывается местное время.

Правило 10 минут

Во время аукциона следите за таймером (время до окончания…), на шаг даётся 10 минут, если никто не сделает шаг – торги завершатся.

На Росэлторге, как собственно и на остальных Федеральных площадках по 44 фз, действует регламент, по которому, если никто из Участников не сделает шаг, то Заказчик имеет право заключить Контракт с первым подавшим Заявку Участником.

Пример: Вы подаёте Заявку на аукцион, из Протокола рассмотрения первых частей заявок узнаёте, что вас двое. Если вы подали Заявку первым, можете не спешить делать ценовые предложения. Если время выйдет – вы и так победитель.

Остались вопросы? Смело жмите

Для работы с аукционами используйте раздел «Аукционы» Главного меню.
На странице «Аукционы» по умолчанию будет отображен список аукционов, на которые организация подавала заявки.

Статус, в котором находится аукцион, будет отображен в одноименном столбце. Все операции по аукционам (просмотр извещений об аукционе, отправка заявок на участие, просмотр протоколов и др.) доступны в столбце «Операции». Наиболее актуальная операция для каждого из аукционов будет выделена красным цветом.

Каждая строка, соответствующая реестровому номеру аукциона, выделена цветом для определения статуса аукциона. В настройках сортировки и отображения можно включить отображение тех или иных столбцов.

При этом реализовано закрепление столбцов и параметров поиска, установленных пользователем. Если пользователь настроил вручную отображение определенных элементов личного кабинета, то в случае завершения работы в системе (выхода из личного кабинета) и последующего входа, а также пролистывания страниц найденных процедур, просмотра других разделов личного кабинета, отображение элементов не сбрасывается, настройки сохраняются.

Для поиска объявленных аукционов по нужной тематике на ЕЭТП предусмотрены следующие возможности:

• Для вывода на экран только тех аукционов, которые находятся на определенном этапе, выберите интересующий статус аукционов из выпадающего списка, нажав на кнопку «Отобразить аукционы по этапам» .

Чтобы найти аукционы, соответствующие определенным критериям, воспользуйтесь формой расширенного поиска во вкладке "Аукционы" Главного меню

Введите в поля фильтра значения, по которым требуется сортировать список аукционов, после чего нажмите на кнопку «Искать» . Поиск осуществляется по ключевым словам, реестровому номеру, региону, заказчику (Наименование/ИНН), ключевым датам, начальной цене и адресу места поставки товара (выполнения работ, оказания услуг). После того как нужные параметры введены, нажмите на кнопку «Искать» , список аукционов отфильтруется.

Для отображения всех опубликованных аукционов на ЭТП необходимо снять флажок «Мои заявки» в одноименном поле Расширенного поиска и нажать кнопку «Искать» (по умолчанию будут показаны аукционы на стадии приема заявок).

В поле «Расширенный поиск» пользователю также доступны кнопки:

• «Очистить поиск» - автоматически удаляет все заполненные параметры поиска аукционов;
• «Скачать результаты в CSV» - формирует Excel-документ, содержащий сведения обо всех процедурах, на которые организация подавала заявки на участие.

При прохождении аккредитации Система предлагает выбрать интересующие профили торгов. Для этого в процессе заполнения формы аккредитации в поле «Сфера деятельности» нажмите на кнопку «Нажмите для выбора» и в открывшемся окошке установкой флажков определите интересующие Вас сферы деятельности. Исходя из специфики Вашего бизнеса, Вы будете получать на электронную почту бесплатные уведомления о новых объявленных торгах по профилю организации.

Закон о контрактной системе в сфере закупок прочно вошел не только в закупочную жизнь государственных и муниципальных заказчиков, применяющих положения данного нормативно-правового акта на практике, но и участников закупок, для которых сфера госзакупок стала не менее интересной и востребованной. Как известно, аукционы в электронной форме (далее - электронные аукционы), проводимые в соответствии с положениями Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ № 44), являются наиболее популярными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но при этом многие потенциальные участники закупок оказываются в затруднительном положении, поскольку до конца не знают и не понимают алгоритм участия в электронном аукционе.

В данном материале представим пошаговый алгоритм участия в данном виде закупки. Надеемся, что приведенная инструкция по участию в электронном аукционе окажется полезной для заинтересованного круга лиц.

Шаг 1: получение электронной подписи

Первое, что необходимо для участия в электронном аукционе, - это наличие электронной подписи (далее - ЭП). Ключи усиленной ЭП, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования в целях ФЗ № 44, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию, на договорной основе. Для подписания электронных документов возможно использование усиленной неквалифицированной ЭП согласно п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ № 44.

Шаг 2: аккредитация на электронных площадках

Электронные аукционы проводятся на пяти федеральных электронных площадках. Следовательно, после получения ЭП потенциальному участнику закупки необходимо пройти аккредитацию на всех пяти электронных площадках :

• ООО «РТС-тендер», г. Москва - www.rts-tender.ru;
• ОАО «Единая электронная торговая площадка» (Росэлторг), г. Москва - www.etp.roseltorg.ru;
• ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан», Республика Татарстан, г. Казань - www.zakazrf.ru;
• ЗАО «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», г. Москва - www.sberbank-ast.ru;
• ЗАО «Электронная торговая площадка ММВБ «Госзакупки», г. Москва - www.etp-micex.ru.

Необходимо отметить, что на данных электронных площадках электронные аукционы будут проходить еще как минимум до конца 2015 года, при этом Министерством экономического развития, по предварительным данным, планируется проведение в апреле 2015 года конкурса по выбору новых операторов электронных площадок, на которых будут проводиться электронные аукционы в 2016-2020 годах.

В срок не более чем пять рабочих дней с даты поступления документов и информации оператор электронной площадки обязан аккредитовать участника закупки или отказать этому участнику в аккредитации, а также направить ему соответствующее уведомление о принятом решении (ч. 4 ст. 61 ФЗ № 44).

Аккредитация участника закупки на электронной площадке осуществляется сроком на три года с даты направления оператором электронной площадки этому участнику уведомления о принятии решения о его аккредитации. За три месяца до даты окончания срока аккредитации участника закупки оператор электронной площадки направляет участнику соответствующее уведомление. Аккредитация на новый срок проходит по правилам, установленным ст. 61 ФЗ № 44: не ранее чем за шесть месяцев до даты окончания срока ранее полученной аккредитации.

Шаг 3: поиск закупок

Поиск электронных аукционов осуществляется на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. Рекомендуем для первоначального поиска закупок пользоваться функционалом расширенного поиска, который дает возможность найти электронные аукционы необходимой тематики, размещенные на пяти электронных площадках. Для работы на сайте www.zakupki.gov.ru регистрация участнику закупки не нужна . Информация находится в открытом доступе и предоставляется бесплатно .

В случае наличия 19-значного номера извещения (электронного аукциона) поиск осуществляется путем ввода номера закупки в соответствующее поле быстрого поиска. Расширенным поиском пользоваться в данном случае необязательно.

Шаг 4: подача заявок на участие в электронном аукционе

Подача заявок на участие в электронном аукционе осуществляется посредством функционала сайта электронной площадки, адрес которой указан в извещении (например, www.sberbank-ast.ru).

Сроки подачи заявок варьируются в зависимости от цены закупки:

превышает 3 млн руб. , то срок подачи заявок составляет не менее чем 15 календарных дней (точный срок подачи заявок указан в извещении о проведении закупки, он может составлять более чем 15 дней, но быть меньше этого срока не может);

Если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 3 млн руб ., то срок подачи заявок составляет не менее чем 7 календарных дней (точный срок подачи заявок указан в извещении о проведении закупки, он может составлять более чем 7 дней, но быть меньше этого срока не может).

Перед подачей заявки на участие в электронном аукционе участнику необходимо предварительно перечислить средства в качестве обеспечения заявки в размере, установленном заказчиком в извещении и документации. Реквизиты для перечисления денежных средств можно посмотреть как в общем доступе на электронной площадке, так и в личном кабинете участника закупки. Перечислять необходимую сумму денежных средств следует заранее, до подачи заявки на участие в закупке, данное перечисление является обычной банковской операцией, платеж поступит на счет, открытый участнику в момент аккредитации на электронной площадке, в течение одного банковского дня + рабочий день.

Перед подачей заявки участнику необходимо внимательно изучить закупочные документы, включая извещение, документацию по закупке, а также проект контракта, и на основании принятого положительного решения об участии подготовить заявку.

Если у участника закупки возникают вопросы по закупке, то он вправе задать заказчику не более трех запросов о разъяснении положений документации в отношении одного аукциона с помощью функционала электронной площадки, при этом заказчик обязан ответить на поступивший вопрос в течение двух дней со дня поступления запроса. При этом поступившие вопросы и разъяснения указанных запросов дублируются и размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

Заявка на участие в электронном аукционе состоит из двух частей, подается в форме электронного документа, обе части заявки подаются одновременно.

Первая часть заявки должна содержать информацию, указанную в ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44. Конкретное содержание первой части заявки зависит от объекта закупки, т. е. того, что является предметом закупки - поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг.

1. При заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии) , наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак наименование страны происхождения товара.

2. При заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг документация, как правило, содержит исключительно указание на условия выполнения работ, оказания услуг. Соответственно, участник, желающий выполнить работы, оказать услуги на условиях, установленных в документации, должен предоставить в первой части заявки только лишь согласие выполнять такие работы, оказывать услуги.

3. При заключении контракта на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

А) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное п. 2 ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара .

Законом также предусмотрено, что первая часть заявки может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию и иное изображение товара.

Обращаем внимание, что первая часть заявки не содержит информацию об участнике закупки: его наименование, ИНН, сведения об организационно-правовой форме и иное, поэтому аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок максимально объективна, поскольку не может видеть, кто именно подал ту или иную заявку. Первая часть заявки является определяющей для допуска участников к подаче ценовых предложений при проведении процедуры подачи ценовых предложений.

Примечание: согласие, предоставляемое в первой части заявки, предоставляется путем функционала сайта электронной площадки. Дополнительный файл (документ) с согласием исполнять условия контракта, указанные в документации, предоставлять необязательно.

Рекомендуем при оформлении технического задания, входящего в состав первой части заявки, указывать конкретные показатели товара (в случае проведения закупки на поставку товара или на выполнение работ / оказание услуг, для которых используется материал), то есть точные функциональные и качественные характеристики. Использование формулировок «не более / не менее», «или», «эквивалент», «аналог», а также промежуточных характеристик, таких как «с/по», «от/до», чревато отклонением первой части заявки на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44. При этом в случае, когда технические документы (например, техпаспорт) на поставляемый товар, материал не позволяют указывать конкретные параметры соответствующего товара, т. е. содержат в себе диапазонные характеристики, в составе первой части заявки допускается указывать неконкретные показатели товара.

Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе, в отличие от первой части, содержит сведения об участнике закупки с приложением ряда документов.

Вторая часть заявки должна содержать следующую информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Примечание: обратите внимание на то, что в составе второй части заявки указывается ИНН учредителей (при наличии), ИНН членов коллегиального исполнительного органа, ИНН единоличного исполнительного органа. Непредоставление указанной информации в составе заявки чревато неблагоприятными последствиями в виде отклонения второй части заявки;

2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ФЗ № 44 (при наличии таких требований в аукционной документации), или копии этих документов (например, лицензии на осуществление деятельности, свидетельство саморегулируемой организации о допуске участника закупки к выполнению работ и др.), а также декларация о соответствии участника требованиям, установленным п. 3-9 ч. 1 ст. 31 ФЗ № 44;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представления указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ и (или) учредительными документами юридического лица и для участника аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника аукциона на получение преимущества в соответствии со ст. 28 и ст. 29 ФЗ № 44, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям , установленным заказчиком в соответствии со ст. 14 ФЗ № 44, или копии этих документов (сертификат о происхождении товара формы СТ-1 или акт экспертизы, выданные Торгово-промышленной палатой согласно Приказу ТПП РФ от 25 августа 2014 г. № 64 «О Положении о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Положении о порядке выдачи актов экспертизы для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»);

7) декларация о принадлежности участника аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 ФЗ № 44.

Требовать от участника закупки предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных выше, заказчик не вправе.

Документы, входящие в состав второй части заявки, необходимо предварительно подготовить, оформить соответствующим образом, отсканировать, после чего прикрепить на сайт электронной площадки при заполнении онлайн-формы в момент формирования заявки.

Рекомендуется также подавать заявки на участие в электронном аукционе в последние 2 дня приема заявок, поскольку именно в этот период заказчик не может внести изменения в извещение и в документацию о закупке (ч. 6 ст. 63 и ч. 6 ст. 65 ФЗ № 44).

Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в электронном аукционе. При этом у участника закупки есть право на отзыв своей заявки не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Для этого необходимо направить соответствующее уведомление оператору электронной площадки. Никаких санкций за отзыв заявки положениями ФЗ № 44 не предусмотрено.

Возможность изменения поданной заявки законодательством не предусмотрена. В случае возникновения такой необходимости изменение осуществляется посредством отзыва заявки и подачи новой измененной заявки.

В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником электронного аукциона в соответствии с ч. 3 и ч. 5 ст. 66 ФЗ № 44, аукционная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе его проведения (ч. 6.1 ст. 66 ФЗ № 44).

Шаг 5: рассмотрение первых частей заявок

После окончания срока подачи заявок аукционная комиссия проверяет все первые части заявок, поданных на участие в аукционе, на соответствие требованиям документации. Срок рассмотрения первых частей заявок не может превышать 7 дней с даты окончания срока подачи заявок (точная дата окончания рассмотрения первых частей заявок указывается в извещении о закупке).

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44):

а) непредоставления информации, предусмотренной первой частью заявки, или предоставления недостоверных сведений;

б) несоответствия информации, предусмотренной первой частью заявки, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по другим основаниям не допускается.

По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения первых частей заявок. Информацию о принятом решении относительно первой части заявки (о допуске / об отказе в допуске) участник узнает из уведомления, которое направит ему оператор электронной площадки в течение одного часа с момента поступления.

Следует отметить, что протокол рассмотрения первых частей заявки не размещается на сайте в случае, если к участию в электронном аукционе допущено более одной заявки . Это обусловлено тем, что информация о количестве участников, допущенных к подаче ценовых предложений, является закрытой .

В случае если на участие в электронном аукционе была подана только 1 заявка или комиссией принято решение об отказе в допуске к аукциону, например, 4-х участников из 5, то в этом случае электронный аукцион признается несостоявшимся и согласно п. 3 ч. 1 ст. 71, п. 3 ч. 2 ст. 71 ФЗ № 44, аукционная комиссия в течении 3-х рабочих дней формирует протокол рассмотрения единственной заявки. Стоит понимать, что признание закупки несостоявшейся по вышеуказанным основаниям не снимает с заказчика обязанности по заключению контракта с единственным участником аукциона. Процедура подачи ценовых предложений в данном случае осуществляться не будет. Контракт, в случае признания соответствий требованиям, будет заключаться с единственным участником в порядке, определенном п. 25 ч. 1 ст. 93 ФЗ № 44, т. е. на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по начальной цене, указанной в извещении.

Шаг 6: участие в электронном аукционе

Допущенные участники в день и в час, указанные в извещении и аукционной документации, принимают участие в подаче ценовых предложений. Следует обращать внимание на время начала электронного аукциона, которое указано на электронной площадке и на сайте www.zakupki.gov.ru. В случае различных часовых поясов электронный аукцион проводится по московскому времени, указанному на сайте электронной площадке.

Ценовые предложения подаются в пределах «шага аукциона» , который составляет 0,5-5 % начальной (максимальной) цены контракта. Участник закупки самостоятельно определяет для себя порядок снижения цены контракта в каждый конкретный момент времени.

Подача ценовых предложений осуществляется в основное и в резервное время проведения электронного аукциона. Ценовые предложения подаются анонимно, без указания наименования организации участника закупки.

После каждого поданного ценового предложения электронный аукцион продлевается на 10 минут. Каждое подаваемое предложение подписывается ЭП. Длительность проведения электронного аукциона определяется количеством подаваемых ценовых предложений.

По результатам проведения процедуры торгов оператором формируется протокол проведения электронного аукциона в течение 30 минут с момента окончания аукциона.

В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 20 ст. 68 ФЗ № 44, в связи с тем, что в течение 10 минут после начала проведения такого аукциона ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, оператор электронной площадки в течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также документы участников такого аукциона, предусмотренные пунктами 2-6 и 8 ч. 2 ст. 61 ФЗ № 44.

Шаг 7: рассмотрение вторых частей заявок

Завершающим этапом в процедуре электронного аукциона является рассмотрение вторых частей заявок и подведение итогов.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям, установленным документацией, и принимает решение о соответствии или несоответствии заявки. Для принятия решения аукционная комиссия также рассматривает документы, предоставленные участником закупки в момент прохождения аккредитации на электронной площадке.

Участнику закупки необходимо проверять актуальность аккредитационных документов , размещенных на электронной площадке (например, документы, подтверждающие полномочия руководителя). В случае если на момент подачи заявки срок действия полномочий руководителя истек, то вторая часть заявки участника закупки будет отклонена в ходе рассмотрения заявок на основании п. 1 ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44. Замена документов (актуальной версии) на этапе рассмотрения заявки, к сожалению, не отменяет вероятности отклонения второй части заявки по данному основанию, поскольку оператор направляет заказчику вторые части поданных заявок участников закупки с аккредитационными документами в той редакции, в которой они были размещены на площадке в момент подачи заявки.

Общий срок рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать 3 рабочих дня с даты размещения на электронной площадке протокола проведения электронного аукциона.

Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям и подлежит отклонению согласно ч. 6 ст. 69 ФЗ № 44 в случае:

а) непредставления документов и информации , предусмотренных документацией, наличия в указанных документах недостоверной информации на дату и время окончания срока подачи заявок;

б) несоответствия участников аукциона требованиям, установленным ч. 1, ч. 1.1 и ч. 2 (при наличии) ст. 31 ФЗ № 44.

После рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией оформляется протокол подведения итогов электронного аукциона.

Протокол подведения итогов подписывается участвовавшими в рассмотрении заявок членами аукционной комиссии и заказчиком (уполномоченным органом) не позднее 1-го рабочего дня , следующего за датой подписания протокола, и размещается заказчиком на электронной площадке.

Победителем электронного аукциона признается участник аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка на участие которого соответствует требованиям документации.

Шаг 8: заключение контракта по результатам электронного аукциона

По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем аукциона (ст. 70 ФЗ № 44), а в других случаях - с иным участником аукциона, заявка которого в соответствии со ст. 69 ФЗ № 44 признана соответствующей требованиям, установленным документацией. Контракт по электронному аукциону заключается в электронной форме на электронной площадке (в отличие от иных конкурентных закупок, где контракт заключается в письменной форме).

В течение 5 дней с даты размещения в единой информационной системе (далее - ЕИС) (до ввода в эксплуатацию ЕИС - на сайте электронной площадки) протокола заказчик размещает в ЕИС проект контракта без своей подписи , который включает в себя (ч. 2 ст. 70 ФЗ № 44):

• цену контракта, предложенную участником электронного аукциона, с которым заключается контракт;
• информацию о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанную в заявке победителя.

В течение 5 дней с даты размещения заказчиком на электронной площадке проекта контракта (ч. 3 ст. 70 ФЗ № 44) победитель электронного аукциона размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный ЭП, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (отсканированную копию банковской гарантии или платежного поручения с отметкой банка, подтверждающего перечисление денежных средств). Регламентированный срок для подписания контракта со стороны участника указан на сайте электронной площадки.

В случае если при проведении аукциона цена контракта снижена на 25 и более процентов от начальной цены, указанной в извещении, победитель аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в размере, превышающем в 1,5 раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации, или информацию, подтверждающую добросовестность участника на дату подачи заявки, а также обоснование цены контракта в случае заключения контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (ст. 37 ФЗ № 44).

Непредоставление указанных документов служит поводом для признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта.

В случае наличия разногласий по проекту контракта победитель размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный ЭП. При этом победитель аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта.

Следует понимать, что протокол разногласий не дает право победителю закупки изменять условия контракта (напоминаем, что первая часть заявки содержит согласие на исполнение условий контракта, указанных в документации, а проект контракта, в свою очередь, является неотъемлемой частью документации). Из практики: протокол разногласий составляется в том случае, когда заказчик неверно указал в контракте, например, реквизиты победителя закупки, а также ошибся при формировании спецификации (технического задания) к контракту, например неверно перенес сведения из заявки в контракт.

Направление заказчику протокола разногласий после установленного законом срока (то есть по истечении 13 дней) или неподписание контракта победителем аукциона, а также непредоставление обеспечения исполнения контракта (в том числе согласно ст. 37 ФЗ № 44) чревато для такого участника рядом неблагоприятных последствий. Во-первых, сведения об участнике, уклонившемся от заключения контракта, заказчик обязан передать в территориальное управление ФАС для включения их в реестр недобросовестных поставщиков. Во-вторых, участник закупки, уклонившийся от заключения контракта, теряет денежные средства в размере обеспечения заявки, перечисленного для участия в данной закупке. В третьих, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением такого участника от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки.

В течение 3-х рабочих дней с даты размещения на сайте электронной площадки проекта контракта (ч. 6 ст. 70 ФЗ № 44), подписанного ЭП, и предоставления таким победителем обеспечения исполнения контракта заказчик обязан подписать контракт своей ЭП.

Контракт считается заключенным с момента размещения на сайте электронной площадки подписанного сторонами контракта.

Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения протокола подведения итогов.

Чепенко Наталья Петровна ,
экономист НОУ МЦПК «Ориентир»

23.03.15 г.

У вас остались вопросы о том, как принять участие в электронном аукционе? Вы можете по этой теме специалистам ЕЦГЗ.

В соответствии со ст. 1229 ГК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 1274 ГК РФ использование данного материала или его составных частей в целях размещения его на других сайтах допускается только с письменного разрешения правообладателя .

Напоминаем, что использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную Гражданским кодексом РФ и иными нормативно-правовыми актами.